특 집  2018년 물관리 최우수기관

워터저널·국회환경포럼·㈔한국환경학술단체연합회·한국환경산업기술원
한국수도경영연구소·글로벌물산업정보센터 공동 선정

2018년 물관리 최우수기관

영덕군

국내 유일의 ‘물’ 전문잡지인 『워터저널』·㈜물사랑신문사(발행인 겸 대표이사 고재옥)는 국회환경포럼(회장 권은희 국회의원)·㈔한국환경학술단체연합회(회장 류재근)·한국환경산업기술원(원장 남광희)·한국수도경영연구소(소장 김길복)·글로벌물산업정보센터(센터장 배철민) 등과 공동으로 맑은물 공급에 앞장서 온 자치단체를 선정, 지난 2005년부터 매년 상·하반기로 나눠 시상을 하고 있다. 

‘2018년 물관리 최우수기관’으로 영덕군(군수 이희진·www.yd.go.kr)을 선정, 오는 10월 17일 경주 현대호텔 컨벤션홀에서 개최되는 ‘2018년 하반기 물종합기술연찬회’ 기념식에서 시상을 한다.

급수인구 20만 명 미만 지자체 중에서 최우수기관으로 선정된 영덕군은 상수도 선진화를 위해 지방상수도 현대화사업을 추진 중이며, 2022년까지 315억 원을 투입하여 유수율을 85％까지 끌어올릴 계획이다. 현재 노후관망 정비, 블록시스템 및 유지관리 시스템을 구축하여 누수량 절감에 따른 경영수지 개선을 통해 상수도사업의 선순환 구조를 확립하고자 노력하고 있다.  

아울러 공공하수처리시설 구역 확대사업, 마을하수처리시설 설치사업, 하수관로정비 임대형 민자사업, 로하스농공단지 공공폐수처리시설 설치사업, 하수처리수 재이용시설 운영 등 다양한 하수도 사업을 통해 주민의 물 복지 증진은 물론 영덕군의 중심하천인 오십천의 수질 개선에도 크게 기여했다.

이러한 공로를 인정, 『워터저널』·국회환경포럼·한국환경산업기술원·㈔한국환경학술단체연합회·한국수도경영연구소·글로벌물산업정보센터 등은 영덕군을 ‘2018년 물관리 최우수기관’으로 선정했다. 
 

“지방상수도 현대화사업으로 상수도사업 선순환 구조 확립
  공공하수처리시설 확대…동해 연안 수질환경 개선 기여”

간이상수도 지역에 지방상수도 공급해 양질의 수돗물 안정적으로 공급
계속된 가뭄으로 관개용수 부족하자 하수처리수 재이용시설 설치해 해결

오십천·회동저수지 등 5개소를 상수도 취수원으로 사용

영덕군 맑은물사업소(소장 권오상)는 올해부터 2022년까지 5년간 군내 지방상수도 급수구역 일원을 대상으로 총 사업비 315억 원(국비 221억 원, 도비 29억 원, 군비 65억 원)을 투입한 지방상수도 현대화사업을 추진하고 있다. 올해부터 시작된 상수도 현대화사업은 영덕읍 등 8개 급수구역의 유수율을 오는 2022년까지 55.9%에서 85%까지 끌어올릴 계획이다.

지난 8월 총 127건의 누수탐사를 시행해 약 9천300㎥/일의 누수를 복구한 결과, 유수율이 30.9％에서 49.31％로 향상되었다. 수돗물 생산원가를 기준으로 계산하면 경제적 가치는 연간 77억 원에 이를 것으로 예상된다.

또한 마을상수도 및 소규모 급수시설을 이용하여 수돗물을 공급받는 지역 주민에게 양질의 수돗물을 안정적으로 공급하기 위해 간이상수도 시설물 개량사업을 실시했다. 지난해에만 달산면 봉산리 마을상수도 정비공사, 영해면 대1리 소규모 수도시설 개량사업, 영덕읍 화천리 정수장치 설치공사, 축산면 대곡리 마을상수도 정비공사 등 4건의 사업을 준공한 데 이어 올해 영덕읍 화천리 마을상수도 관로정비공사를 완료했다. 현재 지품면 황장리 관로이설공사가 진행 중이다.

간단e납부 등 수도요금 납부제도 다양화

수돗물 품질에 대한 군민의 관심과 참여도를 높이기 위해 수돗물평가위원회도 운영 중이다. 수돗물평가위원회는 「수도법」 제30조 규정에 의거하여 수돗물 수질평가, 수질관리, 수도시설 운영에 대한 자문을 구하기 위해 수질전문가, 군의회, 시민단체 등 위원 11명으로 구성되어 있다. 1년에 2회씩 정기적인 운영을 통해 군내 상수원과 수돗물의 정기검사 결과를 확인하고, 상수원수 오염과 관련된 제반 감시활동을 통해 군민에게 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 공급하고자 노력하고 있다.

아울러 상수도 행정 분야에서의 주요 공적을 보면 상하수도 요금 체납액을 일소하여 재정 건전성에 기여했다. 매년 체납액 정리기간을 운영하여 부동산 압류 및 정수처분을 실시하고 있는 영덕군은 2017년에만 113건을 처리하여 1억5천200만 원을 징수하는 성과를 거두고 있다. 더욱이 체납 수용가에게 납부를 안내해 민원 마찰을 최소화시킴으로써 수도행정의 신뢰를 확보하는 데에도 신경 썼다.

또한 2017년 1월부터 휴전(休栓)된 계량기 500여 건을 대상으로 조사를 실시했다. 그간 방치되어 있던 계량기에 구경요금을 부과하여 사용 여부에 대한 확인을 받은 후 폐전(廢栓)을 유도하여 불필요한 계량기를 없애는 등 수용가에게 정확한 요금을 부과할 수 있도록 업무개선을 추진 중이다.

이 밖에도 상하수도 요금 납부제도를 다양화했다. 은행 방문 없이 수도요금을 납부할 수 있도록 수용가에게 자동납부를 유도 및 안내하여 작년에만 100여 건의 납부신청을 받았고, 자동이체, 인터넷 자동이체, 간단e납부 인터넷지로, 위텍스 등 다양한 방식의 납부제도를 확대 추진하여 시민편의를 제공했다.

하수도 보급률 향상 위해 민간자본 활용

한편, 지난해 하수도정비 기본계획을 변경하는 용역에 착수한 영덕군은 올해 기초조사와 공공하수도 대장 작성 등을 완료하고 현재 환경부 승인을 기다리고 있다. 이는 영덕군이 2020년 계획인구 4만 명을 목표로 도시관리계획을 재정비하겠다고 발표하면서 이로 인한 인구 증가 및 택지개발, 지역개발사업, 관광지 개발 등으로 지역 여건이 크게 변할 것으로 예상되자 향후 하수발생량 증가 및 국지성 집중호우에 대비한 저지대 침수예방과 하수관로의 신설 및 개량, 공공하수처리시설의 증설 등을 감안하여 조치한 것이다.

또한 영덕군은 열악한 군(郡) 재정 상황에도 하수도 보급률을 향상시키기 위해 하수관로 정비사업에 민간자본을 활용하고 있다. 하수관로를 단기간에 정비하기 위해 우선적으로 지난 2009년 영덕읍 강구면 지역의 하수관로 46.36㎞, 배수설비 4천94개소에 총 사업비 342억 원을 투입하여 하수관로 임대형 민자사업(BTL)을 완료했다.

이 사업은 2029년 11월 9일까지 위탁관리를 운영 중이다. 매 분기별로 한국환경공단에 운영성과평가위원회를 위탁해 성과를 평가하여 위탁기관에 임대료를 지급하고 있고, 현재까지 안정적으로 운영되고 있어 영덕공공하수처리장의 운영 효율성을 높이는 데 기여하고 있다.  

공공하수처리시설 구역 확대로 연안 수질 개선

영덕군은 공공하수처리시설 구역 확대 사업을 추진했다. 우선 2001년도 영덕공공하수처리시설 운영 개시를 시작으로 2003년 남정공공하수처리시설, 2006년 영해공공하수처리시설, 2011년 축산공공하수처리시설까지 전체 공공하수처리장 4개소에서 하수를 안정적으로 처리하여 오십천과 송천으로 방류함으로써 연안해역의 수질환경 개선에 기여했다.

아울러 총 사업비 98억 원을 투입한 남정면 하수관거정비사업을 2016년 완료했다. 농어촌지역인 남정면 7개 리(里)를 공공하수처리구역으로 포함하여 지역주민에게 한 단계 높은 물 복지를 제공할 수 있게 됐으며, 동해 연안 수역에서 청정영덕 이미지를 더욱 높일 수 있는 계기가 되었다. 또 영덕읍내 권역인 영덕읍 남산리에 총 사업비 21억 원을 투입한 하수관거 분류식 정비사업을 2017년 완료했다. 이로써 하수도 보급률이 향상된 것은 물론 영덕의 중심하천인 오십천의 수질도 크게 개선되었다.

이 밖에도 병곡면 거무역리 외 6개 리를 대상으로 총 사업비 124억 원을 투입한 하수관로 정비사업을 시행 중이다. 농어촌지역 7개 리에서 분류식 하수관거 정비사업이 완료되면 주민생활환경이 개선되어 주민복지도 향상되고 동해 연안 수질 향상에도 기여할 것으로 기대된다. 올해 12월 준공 예정이다.

마을하수처리시설 설치해 주민복지 향상시켜

나아가 마을하수처리시설 설치사업도 적극적으로 추진 중이다. 영덕군은 농어촌복합 형태로 공공하수처리장 확대가 어려운 지역에 대해 마을 단위 마을하수처리시설 27개소를 설치하여 운영 중이고, 신기리 외 3개 리에 대해서는 하수관거 분류식 사업을 현재 완료하여 수질관리에 만전을 기하고 있다. 

지품면 신안리의 경우 2017년까지 총 사업비 30억 원을 투입하여 시설용량 70㎥/일의 하수처리장과 하수관로 4.1㎞를 설치했다. 신안리 178세대 336명에게 하수도가 보급되어 주민복지가 향상되었고 상수도 수원지인 오십천의 수질 관리가 한결 수월해졌다.

또 영덕읍 상수도보호구역에 위치한 구미리에 총 사업비 23억 원을 들여 시설용량 45㎥/일의 하수처리장과 하수관로 2.2㎞를 설치 중이다. 2019년 사업 완료 시 영덕읍 외 2개면 주민에게 양질의 상수도를 공급하고, 오십천 상수도보호구역의 수질을 개선하는 데 크게 기여할 것으로 예상된다. 

올해에는 달산면 면소재지인 대지1,2리를 대상으로 군비로 마을하수처리시설 기본 및 실시설계용역에 착수했다. 주민설명회에서 주민들이 하수도시설 조기 설치를 위한 열망을 보였으며, 향후 사업 착공 후 조기 준공을 통해 오십천의 생활오수 유입을 방지함으로써 수질 개선은 물론 생태환경 보전에 이바지하고 하수처리율을 향상시킬 수 있을 것으로 전망된다. 

하수처리수 재이용 농업용수로 이용

영덕군은 지역적인 특성으로 자체적인 대규모 수원 확보가 곤란한데 최근 계속된 가뭄으로 관개용수가 부족해 영농에 지장이 생기자 영덕공공하수처리시설의 방류수를 이용하기로 결정했다. 영덕공공하수처리시설(시설용량 1만3천㎥/일)에서 방류되는 하루평균 8천㎥의 하수처리수를 재이용하여 농업용수로 이용하기 위해 하수처리수 재이용시설을 구축하기로 하고, 총 사업비 44억 원을 투입해 2013년 3월 준공 및 사용 개시했다. 

공공폐수처리시설 설치로 일자리 창출 기대

최근 기상이변과 기후변화로 국지성 집중호우가 빈번하게 발생함에 따라 영덕군은 우수기인 5월부터 10월까지를 특별관리 기간으로 지정하고 책임공무원을 배수펌프장당 2인씩 배치하여 특별관리하고 있다. 책임공무원들은 매주 전기와 펌프 상태를 점검하여 비상시 가동에 문제가 없도록 관리 운영에 만전을 기하고 있다. 현재 영덕군이 운영 중인 배수펌프장은 영덕·강구·우곡·오포펌프장 4개소이다.

아울러 영덕군은 강구면 금호리에 위치한 로하스농공단지에서 배출되는 폐수를 처리하기 위해 공공폐수처리시설 설치사업(2단계)을 추진 중이다. 지난해 조성된 로하스농공단지에는 수산물가공 관련 기업들이 입주하여 활발히 공장을 운영하고 있으며, 향후 사업장 신설 또는 증설로 인해 발생하는 폐수가 더 증가할 것으로 예상된다.

2014년부터 2017년까지 진행된 1단계에서는 시설용량 600㎥/일의 공공폐수처리시설을 구축하여 현재 운영 중이며, 총 사업비로 103억 원이 투입됐다. 같은 용량을 설치하는 2단계 역시 현재 시공을 완료하여 시운전 중이며, 올해 10월 최종 준공을 앞두고 있다. 총 사업비로는 36억 원이 소요됐다.

2단계 사업이 완료되면 시설용량 1천200㎥의 공공하수처리장을 통해 농공단지 내에서 발생하는 폐수를 안정적으로 처리하여 오십천에 방류할 수 있게 된다. 이는 곧 기업들의 생산원가 절감과 기업경쟁력 향상에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대되며, 영덕군은 그 흐름이 일자리 창출로까지 이어질 수 있도록 공공폐수처리시설 운영에 최선을 다하고 있다. 

[『워터저널』 2018년 10월호에 게재]